“為了心中的山水，你選擇了翱翔。你像一個(gè)戰(zhàn)士，用法律的武器，與濁污較量。像一位醫(yī)者，以澄澈之心，療治那片土地上的傷痛……”這是中央電視臺(tái)近日舉行的“憲法的精神、法治的力量CCTV2017年度法治人物”頒獎(jiǎng)禮上對(duì)我州環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)伍華的禮贊，他帶領(lǐng)執(zhí)法隊(duì)伍跋山涉水12萬(wàn)公里，辦理環(huán)境行政處罰案件575件，守護(hù)了涼山的綠水青山。
哪里有環(huán)境問(wèn)題 哪就有他的身影
今年39歲的彝家漢子伍華是一名共產(chǎn)黨員，從事環(huán)保工作15年來(lái)，歷經(jīng)環(huán)境監(jiān)察、環(huán)評(píng)審批、污染防治、生態(tài)保護(hù)、法規(guī)宣傳、局辦公室等多崗位的鍛煉。他常說(shuō)，自己是“大涼山的一只鷹”，要用自己銳利的“鷹眼”，緊盯每一寸大涼山的土地。
2013年末，伍華上任涼山州環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)一職，挑起了環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的重?fù)?dān)。但一上任就面臨盡快全面熟悉轄區(qū)國(guó)控、省控以及其他應(yīng)監(jiān)管的產(chǎn)排污企業(yè)的分布，摸清企業(yè)環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀的底數(shù)，對(duì)環(huán)境違法頑癥下“猛藥”治苛等問(wèn)題。怎么辦？唯有發(fā)揮“鐵腳功”跑企業(yè)，掌握第一手情況信息這條路。
伍華率170多名環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)員在大涼山，對(duì)轄區(qū)企業(yè)開(kāi)展“拉網(wǎng)式”大排查，一家接著一家企業(yè)入戶調(diào)查登記，建立起全州產(chǎn)排污企業(yè)信息管理檔案。無(wú)論是礦山、采選場(chǎng)、洗選廠、尾礦庫(kù)、冶煉加工廠，還是水電站建設(shè)工地、交通道路施工現(xiàn)場(chǎng)、彝寨藏鄉(xiāng)都留下了他和隊(duì)員們的足跡。
目前，我州僅納入“雙隨機(jī)”監(jiān)察執(zhí)法的重點(diǎn)企業(yè)就達(dá)566家。在他們的努力下，我州與周邊接壤的四川省雅安、樂(lè)山、宜賓、攀枝花、甘孜，云南麗江、昆明、昭通等市州也建立起了環(huán)境監(jiān)察協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成了“環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動(dòng)網(wǎng)”。
在環(huán)境執(zhí)法中，餓了啃個(gè)土豆或蕎粑粑，渴了飲口山泉水，風(fēng)餐露宿是他們的工作常態(tài)。遇山上滾石突襲，洪水堵斷去路，泥石流威脅，事故現(xiàn)場(chǎng)爆炸物飛濺對(duì)于他們也是司空見(jiàn)慣。
最讓伍華記憶猶新的是2016年9月，省州縣三級(jí)執(zhí)法人員聯(lián)合趕赴雷波縣查處一家黃磷廠涉嫌違法案件。當(dāng)車行進(jìn)在一段盤(pán)山路時(shí)，山上一塊臉盆大的飛石從天而降，直接砸壞了走在伍華前面那輛車的右后輪。伍華迅速下車組織隨行人員搬開(kāi)路上的滾石，快速?zèng)_出滾石區(qū)域。然而，就在伍華一行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)束返回途中，險(xiǎn)情再次發(fā)生。車在山路上疾馳，突然山上一塊約4噸重的巨石從山上飛流直下重重地落在了他們前行的方向不足100米的公路右邊，險(xiǎn)象重演著實(shí)讓大家驚出一身冷汗。
他是善于探排環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)的“工兵”
涉重金屬企業(yè)防范措施不到位，環(huán)保設(shè)施陳舊、老化，污染物處置能力和效率低下，管理手段和技術(shù)滯后，企業(yè)對(duì)環(huán)境隱患消除停留于嘴上。這些既是大多數(shù)企業(yè)的通病，又是危及涼山環(huán)境安全的最大隱患。
主持支隊(duì)工作以來(lái)，伍華每年初都要根據(jù)全州環(huán)境安全隱患的現(xiàn)狀制定《全州排查環(huán)境安全隱患專項(xiàng)工作方案》，將重點(diǎn)區(qū)域流域，行業(yè)及產(chǎn)業(yè)的環(huán)境安全隱患一一列舉在案，形成督察督辦清單。同時(shí)，充分利用州本級(jí)和轄區(qū)17個(gè)縣市“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管體系，落實(shí)管生產(chǎn)必須監(jiān)管環(huán)境安全隱患，管行業(yè)必須監(jiān)管環(huán)境安全隱患的機(jī)制，縱向到底、橫向到邊的層層壓實(shí)責(zé)任。
這四年里，伍華帶隊(duì)排查環(huán)境安全隱患每年都近百起，這些“炸彈”隨時(shí)都有可能引發(fā)污染問(wèn)題，對(duì)環(huán)境造成污染危害。
伍華在一次進(jìn)山督察時(shí)意外看見(jiàn)有滿載物料的重卡在山區(qū)公路上出出進(jìn)進(jìn)，這個(gè)情形引起了他的警覺(jué)。他帶隊(duì)尾隨運(yùn)輸物料的車在山里行進(jìn)了半個(gè)小時(shí)，最終追到一處三面環(huán)山的“夾皮溝”里。經(jīng)查，這是一家項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件未獲批復(fù)、環(huán)保設(shè)施滯后的新建工業(yè)硅廠，這家廠的違法行為被處以罰款22萬(wàn)元，并責(zé)令其停產(chǎn)整改。
伍華率隊(duì)在對(duì)某廠檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該廠地面廢水溝槽有裂紋，且有廢水浸濁的痕跡。他追根溯源發(fā)現(xiàn)廢水有滲入廠區(qū)雨水收集溝的嫌疑。隨即他讓隨行的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員立即對(duì)雨水收集井中的積水采樣送檢，果然，監(jiān)測(cè)結(jié)果表明雨水中含有釩和汞等物質(zhì)。此案依法移送公安機(jī)關(guān)后，涉事的幾名管理責(zé)任人均被行政拘留。廠方人員感慨“伍支隊(duì)長(zhǎng)的眼睛太‘毒’了，我們服氣了”。
除了有一雙“慧”眼，伍華對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對(duì)抗拒執(zhí)法的企業(yè)零容忍。
某公司生產(chǎn)廢氣和粉塵持續(xù)對(duì)周邊環(huán)境形成污染，公眾對(duì)該公司的污染投訴不斷。執(zhí)法人員屢次檢查，該公司都千方百計(jì)找理由搪塞，甚至有時(shí)還吃“閉門(mén)羹”。
伍華改變監(jiān)察方式，執(zhí)法人員派出精兵強(qiáng)將住進(jìn)了該廠全天候監(jiān)察，24小時(shí)監(jiān)控廢氣粉塵排放情況。經(jīng)過(guò)30多天的日夜奮戰(zhàn)，最終形成該公司亟待整改的八大環(huán)保問(wèn)題的監(jiān)察報(bào)告。隨后，該公司對(duì)應(yīng)八大環(huán)境問(wèn)題立即制定整改方案，投入巨資（2億多元）對(duì)環(huán)保設(shè)施脫硫等處理工藝進(jìn)行技術(shù)改造，切實(shí)有效維護(hù)了人民群眾的環(huán)境合法權(quán)益。
環(huán)境執(zhí)法路漫漫 任重道遠(yuǎn)
四年時(shí)間，伍華起早貪黑、跋山涉水12萬(wàn)公里，率執(zhí)法隊(duì)員辦理了環(huán)境行政處罰案件575件，處罰案件逐年攀升，處罰金額達(dá)3440余萬(wàn)元；辦理限產(chǎn)停產(chǎn)案件71件；查封扣押案件11件；移送公安機(jī)關(guān)行政拘留6人；移送涉嫌環(huán)境犯罪案3件；征收排污費(fèi)25201余萬(wàn)元……
創(chuàng)下累累碩果的涼山州環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)因此獲得了諸多榮譽(yù)，而伍華本人也獲得多個(gè)榮譽(yù)：獲中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部組織評(píng)選的“2016年環(huán)境執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出個(gè)人”，在全國(guó)100名表現(xiàn)突出個(gè)人的名次排序中位列第三名；獲CCTV2017年度十大法治人物等。
很多人說(shuō)一個(gè)敬業(yè)履職的男人，背后一定會(huì)有一位嫻熟智慧的女人。伍華有一個(gè)彝漢聯(lián)姻的幸福家庭，妻子劉成瑤是冕寧縣人民檢察院公訴科負(fù)責(zé)人、二級(jí)檢察官。生活中，他倆是親密無(wú)間、相親相愛(ài)的伴侶，有著共同的語(yǔ)言和討論的話題，工作上，他倆是相互交流互為補(bǔ)充的執(zhí)法者。兩地分居，每逢周末小兩口只能你來(lái)我往，十年的“牛郎織女”生活，不僅沒(méi)有淡化兩人的感情，反而讓兩人的心連得更緊了。
但在伍華的心中，不能陪伴孩子成長(zhǎng)是他最大的遺憾。伍華在孩子尚未學(xué)會(huì)走路，因工作需要，他連續(xù)一個(gè)多月忙著下縣進(jìn)廠專項(xiàng)監(jiān)察沒(méi)回家。等到他終于忙完回家時(shí)，孩子已能舉著一雙小手跌跌撞撞地會(huì)履步了，看到那情景他心里五味雜陳。
伍華在CCTV2017年度十大法治人物獲獎(jiǎng)臺(tái)上說(shuō)，環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)神圣、崇高和光榮的事業(yè)，他將以這份榮譽(yù)為鞭策、鼓勵(lì)和新的起點(diǎn)，堅(jiān)持做一名有情懷、有態(tài)度、有作為的環(huán)保人，讓父老鄉(xiāng)親在宜居的生態(tài)環(huán)境里幸福地生產(chǎn)生活，為美麗中國(guó)守護(hù)好長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障這方綠水青山。
是的，環(huán)境執(zhí)法路漫漫，也任重道遠(yuǎn)！
文/圖 羅萍
